Скачать (80.5 Кб)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СОВЕТ ГАВРИЛОВО-ПОСАДСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Р Е Ш Е Н И Е
Принято 30 ноября 2016 года
Об утверждении Положения о порядке заключения соглашений
органами местного самоуправления Гаврилово-Посадского
муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения
В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь частью 2 статьи 5, статьями 9, 12, 26 и 52 Устава Гаврилово-Посадского муниципального района, Совет Гаврилово-Посадского муниципального района р е ш и л:
1. Утвердить Положение о порядке заключения соглашений органами местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения согласно приложению.
2. Установить, что требования пункта 9 Положения о порядке заключения соглашений органами местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения, утвержденного настоящим решением, не распространяются на правоотношения, связанные с заключением указанных соглашений на 2017 год.
3. Опубликовать настоящее решение в сборнике «Вестник Гаврилово-Посадского муниципального района» и разместить на официальном сайте Гаврилово-Посадского муниципального района (http://www.adm-gavrilovposad.ru/).
4. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава Гаврилово-Посадского
муниципального района В.Ю.Лаптев
г. Гаврилов Посад
30 ноября 2016 года
№ 113
Приложение к решению
Совета Гаврилово-Посадского
муниципального района
от 30.11.2016 № 113
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке заключения соглашений органами местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района
с органами местного самоуправления поселений,
входящих в его состав, о передаче (принятии) части полномочий
по решению вопросов местного значения
Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок заключения соглашений органами местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, и разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), Уставом Гаврилово-Посадского муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Гаврилово-Посадского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения Гаврилово-Посадского муниципального района на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, уставами поселений, соглашением о передаче органам местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.
3. Органы местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района при подготовке и заключении соглашений руководствуются федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом Гаврилово-Посадского муниципального района, нормативными правовыми актами Гаврилово-Посадского муниципального района и настоящим Положением.
4. Формой передачи (принятия) органами местного самоуправления поселений и принятия органами местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения поселений является соглашение, закрепляющее договоренность сторон по осуществлению взаимодействия в интересах каждой из сторон исходя из социально-экономических условий и интересов населения соответствующего муниципального образования, более эффективного решения вопросов местного значения.
5. Передача имущества для осуществления переданных полномочий осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Компетенция органов местного самоуправления
Гаврилово-Посадского муниципального района
6. Совет Гаврилово-Посадского муниципального района:
а) принимает решения:
- о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Гаврилово-Посадского муниципального района органам местного самоуправления поселения;
- о принятии органами местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения;
б) принимает нормативные правовые акты по вопросам:
- передачи Гаврилово-Посадским муниципальным районом осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления поселения;
- принятия органами местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения;
в) контролирует выполнение принятых решений.
7. Глава Гаврилово-Посадского муниципального района:
а) представляет на рассмотрение Совета Гаврилово-Посадского муниципального района проект решения о передаче (принятии) органами местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
б) подписывает соглашение о передаче (принятии) органами местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
в) определяет структурные подразделения Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района, которые будут осуществлять переданные органами местного самоуправления поселений полномочия;
г) через структурные подразделения Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района распоряжается материальными ресурсами и финансовыми средствами, предоставленными из бюджетов поселений на реализацию переданных полномочий в соответствии с заключенными соглашениями;
д) осуществляет контроль за реализацией структурными подразделениями Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района переданных полномочий в соответствии с заключенными соглашениями;
е) привлекает к ответственности лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
8. Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района:
а) готовит проект решения Совета Гаврилово-Посадского муниципального района о передаче (принятии) органами местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
б) участвует в подготовке проектов (готовит проекты) соглашений о передаче (принятии) органами местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
в) исполняет заключенные соглашения о принятии органами местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений.
Передача части полномочий по решению вопросов местного
значения органами местного самоуправления
Гаврилово-Посадского муниципального района органам
местного самоуправления поселений
9. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органам местного самоуправления поселения могут органы местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района либо органы местного самоуправления поселения в срок до 15 сентября текущего года.
10. Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района, рассмотрев инициативу органов местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района либо органов местного самоуправления поселения, в срок не более двух недель с момента ее получения готовит проект решения Совета Гаврилово-Посадского муниципального района о передаче органам местного самоуправления поселений осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.
Глава Гаврилово-Посадского муниципального района вносит проект решения в Совет Гаврилово-Посадского муниципального района в порядке и сроки, установленные Регламентом Совета Гаврилово-Посадского муниципального района.
11. Совет Гаврилово-Посадского муниципального района принимает решение о передаче органам местного самоуправления поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления соответствующего поселения.
В решении Совета Гаврилово-Посадского муниципального района указываются:
- полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района, которые подлежат передаче органам местного самоуправления поселения на основе соглашения;
- срок, на который заключается соглашение;
- сведения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
12. Совет поселения рассматривает решение Совета Гаврилово-Посадского муниципального района о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органам местного самоуправления поселения.
Совет поселения принимает решение о принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органами местного самоуправления поселения либо отклоняет указанное решение Совета Гаврилово-Посадского муниципального района.
В случае если депутаты Совета Гаврилово-Посадского муниципального района и депутаты Совета поселения приняли решение о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органами местного самоуправления поселения, Главой Гаврилово-Посадского муниципального района и Главой поселения заключается соглашение.
Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения Совета Гаврилово-Посадского муниципального района о бюджете Гаврилово-Посадского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в Совет Гаврилово-Посадского муниципального района.
В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение финансового года.
13. В случае если депутаты Совета Гаврилово-Посадского муниципального района отклонили проект решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района, органам местного самоуправления (инициаторам) направляется письмо Совета Гаврилово-Посадского муниципального района об отклонении указанного проекта решения.
14. Контроль за исполнением передаваемых полномочий, предусмотренных соглашением, осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением.
15. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.
Прием части полномочий по решению вопросов местного
значения поселения органами местного самоуправления
Гаврилово-Посадского муниципального района
16. Инициировать принятие органами местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения могут органы местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района либо органы местного самоуправления соответствующего поселения.
17. В случае если инициатором принятия осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения выступают органы местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района, то данное предложение направляется в адрес органов местного самоуправления соответствующего поселения для рассмотрения ими вопроса о передаче названных полномочий.
18. В случае если инициатором передачи осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения выступают органы местного самоуправления соответствующего поселения, то к рассмотрению органами местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района принимается решение Совета поселения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения органам местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района.
Решение Совета поселения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения органам местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района направляется в адрес Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района и должно содержать следующие сведения:
- полномочия по решению вопросов местного значения поселения, которые подлежат передаче органам местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района на основе соглашения;
- срок, на который заключается соглашение;
- сведения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
19. Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района на основании поступившего муниципального правового акта, указанного в пункте 18 настоящего Положения, готовит проект решения Совета Гаврилово-Посадского муниципального района о принятии органами местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения соответствующего поселения.
Глава Гаврилово-Посадского муниципального района вносит проект решения в Совет Гаврилово-Посадского муниципального района в порядке и сроки, установленные Регламентом Совета Гаврилово-Посадского муниципального района.
20. Принятое Советом Гаврилово-Посадского муниципального района решение направляется органам местного самоуправления соответствующего поселения.
21. В случае если депутаты Совета Гаврилово-Посадского муниципального района приняли решение о принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения, Главой Гаврилово-Посадского муниципального района и Главой поселения заключается соглашение.
Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения Совета Гаврилово-Посадского муниципального района о бюджете Гаврилово-Посадского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в Совет Гаврилово-Посадского муниципального района.
В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение финансового года.
22. В случае если депутаты Совета Гаврилово-Посадского муниципального района отклонили проект решения о принятии органами местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения, органам местного самоуправления соответствующего поселения направляется письмо Совета Гаврилово-Посадского муниципального района об отклонении указанного проекта решения.
23. Органы местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района в соответствии с условиями соглашения и расчетом межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Гаврилово-Посадского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, являющимся неотъемлемой частью указанного соглашения, получают финансовые средства из бюджета поселения на реализацию передаваемых полномочий.
24. Передача имущества для осуществления переданных полномочий осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Глава 2. Классификация информационной продукции
Статья 6. Осуществление классификации информационной продукции
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 1 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
1. Классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.
2. При проведении исследований в целях классификации информационной продукции оценке подлежат:
1) ее тематика, жанр, содержание и художественное оформление;
2) особенности восприятия содержащейся в ней информации детьми определенной возрастной категории;
3) вероятность причинения содержащейся в ней информацией вреда здоровью и (или) развитию детей.
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 3 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
3. Классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:
1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;
2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;
3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;
4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;
5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).
Об определениии возрастного ценза основной телевизионной передачи с учетом содержания сообщений "бегущей строки" см.информацию Роскомнадзора от 22 января 2013 г.
Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ часть 4 статьи 6 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции, вступающей в силу c 1 сентября 2013 г.
См. текст части в предыдущей редакции
4. Классификация информационной продукции, предназначенной и (или) используемой для обучения и воспитания детей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального образования, дополнительных общеобразовательных программ, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством об образовании.
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 5 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
5. Классификация фильмов осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и законодательства Российской Федерации о государственной поддержке кинематографии.
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 6 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
6. Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации.
Статья 7. Информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет
К информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, может быть отнесена информационная продукция, содержащая информацию, не причиняющую вреда здоровью и (или) развитию детей (в том числе информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом эпизодические ненатуралистические изображение или описание физического и (или) психического насилия (за исключением сексуального насилия) при условии торжества добра над злом и выражения сострадания к жертве насилия и (или) осуждения насилия).
Статья 8. Информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет
К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 7 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:
1) кратковременные и ненатуралистические изображение или описание заболеваний человека (за исключением тяжелых заболеваний) и (или) их последствий в форме, не унижающей человеческого достоинства;
2) ненатуралистические изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы либо ненасильственной смерти без демонстрации их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;
3) не побуждающие к совершению антиобщественных действий и (или) преступлений эпизодические изображение или описание этих действий и (или) преступлений при условии, что не обосновывается и не оправдывается их допустимость и выражается отрицательное, осуждающее отношение к лицам, их совершающим.
Статья 9. Информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет
К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 8 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:
1) эпизодические изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);
2) изображение или описание, не побуждающие к совершению антиобщественных действий (в том числе к потреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, участию в азартных играх, занятию бродяжничеством или попрошайничеством), эпизодическое упоминание (без демонстрации) наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, табачных изделий при условии, что не обосновывается и не оправдывается допустимость антиобщественных действий, выражается отрицательное, осуждающее отношение к ним и содержится указание на опасность потребления указанных продукции, средств, веществ, изделий;
3) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие возбуждающего или оскорбительного характера эпизодические ненатуралистические изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.
Статья 10. Информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет
К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 9 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:
1) изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы, заболевания, смерти без натуралистического показа их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;
2) изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);
3) информация о наркотических средствах или о психотропных и (или) об одурманивающих веществах (без их демонстрации), об опасных последствиях их потребления с демонстрацией таких случаев при условии, что выражается отрицательное или осуждающее отношение к потреблению таких средств или веществ и содержится указание на опасность их потребления;
4) отдельные бранные слова и (или) выражения, не относящиеся к нецензурной брани;
5) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие оскорбительного характера изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.
